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Leyendo los titulares de periódicos de distintos países de habla hispana, observo que en algunos se utilizan los artículos, mientras que en otros no:
El Diario - España
Los nuevos gobiernos de candidaturas municipalistas se alejan de los actos religiosos
Clarín - Argentina
La AFA tiene sus propias elecciones primarias
El Espectador - Colombia
Especialistas prevén contracción de 1,80% e inflación de 9,25% en Brasil
¿Hay alguna regla general al respecto? Busco y no encuentro nada específico.
Lo que generalmente he visto en España es que se considera (no sé si correcta o incorrectamente) que la omisión del artículo es influencia anglosajona y debe evitarse (al igual que Las Mayúsculas Innecesarias).
Por lo que veo aquí, y aquí, y en línea con tu ejemplo, en Argentina también ocurre: «No omitir artículos ni proposiciones».
Esta empresa, sin embargo, me lleva la contraria, por lo que quizás dependa más del libro de estilo de cada editorial.
La Fundéu admite que ocurre y parece que no se opone: «El estilo periodístico tiende a suprimir el artículo al inicio de un título».
Un último vínculo a la Fundéu, que en una lectura diagonal no aclara nada sobre el uso del artículo, pero que es muy interesante por profundizar en otros aspectos de la redacción de titulares, aquí.
La respuesta de Guillem es más general que la mía, pero creo que esto también puede ayudar.
En los ejemplos que diste, el artículo cumple diversas funciones:
-(ejemplo 1) "Los" sugiere que el título se refiere a los gobiernos de todas las candidaturas municipalistas, y no sólo a los de algunas de ellas.
-(ejemplo 2) "La" hace referencia a la (única) AFA (Asociación de Fútbol Argentino).
-(ejemplo 3) La omisión del artículo en este caso sirve para no especificar quiénes son los especialistas a los que el título se refiere. Si dijera "Los especialistas prevén...", esto implicaría que son todos los especialistas del mundo, o "Los especialistas de la bolsa colombiana..", o quien corresponda.
Es decir, la omisión del artículo permite dar información menos precisa que, como dice Guillem, probablemente debería tratar de evitarse en los titulares de prensa.
